16 декабря - история борьбы Нурсултана Назарбаева за независимость
Для большинства наших сограждан День независимости – просто пара дополнительных выходных. На самом деле, в этой дате сконцентрировано чрезвычайно много событий, приведших к трагической гибели советской империи.
Люди уже стали забывать, что независимость Казахстан приобрел именно в борьбе, причем политической. И активную роль в ней сыгралНурсултан Назарбаев. Причем боролся он с путчистами высшего советского партийного состава.
Одеяло на себя
Когда республику поставили в условия необходимости перехода на самостоятельное управление, поскольку СССР стремительно несся к обрыву, политическая борьба носила почти детективный характер. В Центре, на тот момент еще московском, противоборствовали консерваторы, сторонники перестройщика Михаила Горбачева и межрегиональная группа Бориса Ельцина. Так, выступая на IV съезде народных депутатов СССР в Москве, 20 декабря 1990 года, Нурсултан Назарбаев выступил на съезде с критикой в адрес центрального аппарата: «Пора сказать совершенно откровенно: ошибки в проведении экономической реформы привели страну к порогу небывалого в ее истории кризиса, который начнется в следующем году».
Но, поскольку маховик перестройки был уже запущен, прежний политический и экономический уклад оказался нежизнеспособным. В общественном сознании началось разложение идентификационных ценностей советской системы. Рост национального самосознания сопровождался активизацией деятельности различных общественно-политических организаций. В этот период в Алма-Ате с февраля по октябрь 1990 года шла, с небольшими спадами, длинная череда митингов и демонстраций с требованиями суверенитета республики и полной ее независимости от центра. Более того, еще задолго до кончины СССР, стартовал парад суверенитетов. Так, 9 марта 1990 года Верховный Совет Грузинской ССР принял постановление «О гарантиях защиты государственного суверенитета Грузии», в котором объявил Договор об образовании СССР, почти не менявшийся с 1922 года, незаконным в отношении Грузии. В новых условиях назрела необходимость создания нового Союзного договора. В свою очередь, избранный накануне Председателем Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин 30 мая на пресс-конференции заявил, что после принятия Декларации о суверенитете России - она станет самостоятельной и ее законы будут выше союзных.
Агония СССР
24 апреля 1990 года, по примеру большинства союзных республик, на I сессии Верховного Совета Казахской ССР двенадцатого созыва был учрежден пост президента Казахской ССР и внесены изменения и дополнения в Конституцию КазССР. По результатам тайного голосования Председатель Верховного Совета Казахской ССР Н.А. Назарбаев был избран президентом.
Назарбаев озвучил свою позицию по этому вопросу: «Пересмотр отношений центра и республики в области внешнеэкономической деятельности. Сегодня совершенно ясно, что «внутренний» суверенитет будет неполным и неполноценным без внешнеэкономического, валютного суверенитета».
В июне состоялось заседание Совета федерации и Президентского совета СССР, где было решено начать работу над новым Союзным договором, скрепляющим союз суверенных социалистических государств, в идеале гарантирующим реальный экономический и политический суверенитет республик, их эффективное взаимодействие. Также было указано на необходимость разработки действенных мер по реализации экономических основ суверенитета, так как любая республика не смогла бы нормально развиваться без права владения, пользования и распоряжения своими национальными богатствами.
Таким образом, поначалу речь шла именно о союзе социалистических республик, с более широкими полномочиями, нежели раньше в плане суверенитета.
Позже, в своем выступлении на Пленуме ЦК КПСС 13 июля 1990 года в г. Москве Президент Казахской ССР подчеркнул: «Возьми мы сразу четкий курс на максимальную самостоятельность республик, многих нынешних проблем удалось бы избежать. По крайней мере, центр не сгибался бы сегодня под грузом тяжелейших экономических неурядиц. А чем может помочь, например, Казахстан, если 90% этой индустрии находится под контролем московских ведомств».
К средине августа ряд республик, такие как Россия, Белоруссия и Украина уже приняли так называемые декларации о суверенитете, говорившие о готовности субъектов к большей автономности от Центра. Назарбаев же пояснял неготовность Казахстана к подобным действиям тем, что нам не нужны полумеры: «Декларация — это намерение, не более того. А о своих намерениях добиться суверенитета мы заявили, причем первыми в стране, с самых высоких трибун. Казахстанцы знают об этом. Ныне же нужны не заявления, их можно принимать множество, а закон о суверенитете Казахской ССР, предусматривающий правовую ответственность за его соблюдение. Исходя из него, мы придем к новому Союзному договору. Союзный договор должен стать базой для новой Конституции СССР. А это — Основной закон государства, который не могут заменить никакие декларации».
8 сентября 1990 года на расширенном заседании Президентского совета с участием членов Президиума Верховного Совета и Правительства, руководителей министерств и ведомств Казахской ССР был рассмотрен проект договора об образовании экономического союза суверенных республик и неотложных мерах по стабилизации на родного хозяйства, подготовленный рабочей группой Совета федерации СССР на основе предложений всех союзных республик.
Несмотря на выжидательную позицию президента, к сентябрю в Казахстане уже существовало несколько альтернативных проектов декларации о госсуверенитете. И 15 октября 1990 года на II сессии Верховного Совета Казахской ССР двенадцатого созыва была принята в работу Декларация о государственном суверенитете республики, документ обсуждался десять дней. На вечернем заседании Верховный Совет утвердил постановление «О провозглашении Дня республики». И, наконец, 25 октября документ был принят. «За» документ проголосовал 261 депутат, «против» — 18, воздержались — 2, один депутат не проголосовал. Декларация стала основой для заключения Союзного договора, разработки новой Конституции, законодательных актов, реализующих статус Республики как суверенного государства. Этот день отмечался в качестве Дня республики до 2009 года.
После принятия декларации состоялась череда заключения двусторонних договоров с союзными республиками.
Между тем, разработка Союзного договора затягивалась (только 24 июля 1991 года был готов проект). А сами декларации о суверенитете, по мнению Назарбаева, потеряли свою ценность: «Да, парад суверенитетов состоялся, но глубоко ошибаются те, кто видит в нем лишь выражение местничества, сугубо амбициозных интересов и не замечает глубинных причин, вызвавших этот процесс. А причины — в параличе центральной власти, в эгоизме ведомств, не желающих поступиться своими диктаторскими правами. Отсюда и развал экономики, и рост преступности, и кровь межнациональных конфликтов. Можно ли бросать камень в республики, которые пытаются хоть каким-то образом оградить себя от дестабилизирующей политики центра? Можно ли обвинять их в сепаратизме только за то, что они проявляют нормальные чувства самосохранения при надвигающемся хаосе? Скажу больше: привыкнув в минувшие десятилетия к организующей роли центра, мы упустили момент, когда декларации о суверенитете могли бы принести максимальный эффект, остановить лавинообразный процесс распада горизонтальных связей. Сегодня республики не могут более ждать, они действуют самостоятельно, берут ответственность за Союз на себя».
Нарыв созревал долго, почти год, а кризис, о котором говорил Назарбаев, накрыл уже всех. 24 декабря 1990 года депутаты IV Съезда народных депутатов СССР, проведя поимённое голосование, постановили считать необходимым сохранение Союза ССР как обновлённой федерации равноправных суверенных республик. Одновременно был инициирован референдум по вопросу о сохранении Союза Советских Социалистических Республик. В референдуме, состоявшемся 17 марта 1991 года, из 185,6 миллиона (80 %) граждан СССР с правом голоса приняли участие 148,5 миллиона (79,5 %); из них 113,5 миллиона (76,43 %) ответив «Да», высказались за сохранение обновлённого СССР. Однако, судьба прежнего Союза уже была решена.
Уже 23 апреля 1991 года на встрече Президента и руководителей 9 республик в Ново-Огарево было принято «Совместное заявление», названное журналистами заявлением «9 + 1». А 6 июня на заседании подготовительного комитета по завершению работы над проектом нового Союзного договора было решено называть новое образование «Союзом Советских Суверенных Республик и объединиться по принципу «9 республик плюс центр».
При этом Назарбаев высказывался о том, что он готов провести в Алма-Ате встречу руководителей 15 республик без участия центра для разговора о судьбе Союзного договора и тем самым все же «спасти» Союз в прежнем составе.
Несмотря на проделанную огромную работу по подготовке Союзного договора, проект которого утвердили к 24 июля, процесс был сорван путчем ГКЧП, который ускорил центробежные процессы в республиках. Более того, был дискредитирован центральный комитет компартии. В результате первый секретарь ЦК Компартии Казахстана, член Политбюро ЦК КПСС Нурсултан Назарбаев направил в адрес Политбюро ЦК КПСС заявление о своем выходе из состава Политбюро и ЦК КПСС в связи с поддержкой Секретариатом ЦК КПСС действий и постановлений ГКЧП.
Лишь 8 декабря 1991 года главы трех союзных республик — России Б.Н. Ельцин, Белоруссии С.С. Шушкевич и Украины Л.М. Кравчук подписали в Беловежской пуще Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), ознаменовавшее прекращение существования Союза ССР. Преамбула документа констатировала, что «Союз ССР, как субъект международного права и геополитическая реальность, прекращает свое существование». 21 декабря к Соглашению присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан. Эти страны подписали в Алма-Ате совместно с Белоруссией, Россией и Украиной Декларацию о целях и принципах СНГ и протокол к соглашению о создании СНГ. Грузия была представлена на встрече наблюдателями.
10 декабря, сразу после президентских выборов, Назарбаев подписал Закон «Об изменении наименования Казахской Советской Социалистической Республики», страна получила название, существующее по сей день. А 16 декабря на VII сессии Верховного Совета был, наконец, принят Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан». В тот же день закон был подписан президентом…
Таким образом, пройдя тяжелый путь борьбы за целостность Большой страны, Казахстан все-таки стал независимым государством.
Вячеслав Щекунских
